厦门市海沧区人民检察院工作报告

——2022年12月21日在区第十三届人民代表大会

第二次会议上 

海沧区人民检察院检察长  孙文华

各位代表：

我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年主要工作

2022年，区检察院在区委和上级检察院正确领导下，在区人大及其常委会有力监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，深入落实区十三届人大一次会议决议，紧紧抓住服务保障党的二十大胜利召开这条主线，牢牢把握以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展这个主题，稳中求进，依法履行法律监督职能，各项工作取得新进展、新成效。一年来，共办理各类案件1753件。其中，审查逮捕案件134件，审查起诉案件659件，民事、行政监督案件33件，公益诉讼案件35件。

一、坚决维护社会稳定人民安全，服务保障党的二十大胜利召开

坚决维护社会大局稳定。依法办理各类刑事案件969件，批捕150人，起诉716人。贯彻落实《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶犯罪20人。严厉打击危害人民群众安全感的违法犯罪，起诉盗抢骗、黄赌毒、食药环等犯罪189人。坚持打击犯罪与追赃挽损并重，起诉电信网络犯罪、经济犯罪等227人，为被害人挽回经济损失210万余元。自觉服务反腐败工作大局，受理监委移送职务犯罪案件5件8人，助力打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

致力实现社会内生稳定。深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，最大限度减少、转化社会对立面，依法不批捕38人，不起诉146人。全面开展羁押必要性审查，依法变更羁押措施32人，诉前羁押率下降12个百分点。适用认罪认罚审结750人，确定刑量刑建议提出率、采纳率全市最高，上诉率全市最低，息诉服判效果明显。

注重防范化解风险隐患。持续抓实群众信访“件件有回复”工作，及时处理各类信访172件，程序回复率、实体答复率均100%。排查风险隐患案件，建立工作台账，重点信访案件由院领导包案办理，将矛盾化解在基层。邀请调解员、值班律师参与信访案件简易听证，化解率100%。加大对弱势群体司法保护力度，与云南、贵州检察机关跨省联动，救助4名生活困难的未成年人、老年人，发放救助金13万元，传递检察温情。

二、主动融入经济社会发展大局，更好服务高质量发展

着力优化法治营商环境。全面落实区人大常委会关于优化营商环境的决定，设立优化法治营商环境办公室，制定八条具体措施，依托我区主导产业打造三个检察基地，检企良性互动，提高企业风险防范能力。畅通企业诉求表达渠道，开辟涉营商环境案件绿色通道，建立优先办理、双答复等工作机制，办理涉营商环境案件35件。结合办案向八家企业发出检察建议，督促建章立制、堵塞漏洞。

服务生态文明示范区建设。践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极融入海沧国家生态文明试验区和示范区建设。深化“河湖长+检察长”制，合力提升河湖治理和管护水平。督促整治洗车行业擅自抽取地下水、违法排放污水等问题9处，推动办理排水许可证21家，保护水资源。建立“林长+检察长”制，推动全区63株挂牌古树名木养护升级，依托古树建设口袋公园4处，整改违建、垃圾倾倒24处。督促恢复被占耕地8000余平方米，守住耕地红线。成立驻厦门海警局海沧工作站检察官工作室，守护蓝色海洋。

三、坚守公平正义，提升法律监督质效

持续做优刑事诉讼监督。率先在公安机关设立侦查监督与协作配合办公室，充分发挥线上线下作用，提前介入、引导侦查101件，监督立、撤案11件，追捕、追诉32人。建议行政机关移送全市首起妨害药品管理案件。强化刑事审判监督，维护司法权威，落实检察长列席同级人民法院审委会会议制度，制发监督意见函3份，依法提请抗诉1件。完善刑事执行监督，社区矫正日常检察与巡回检察全覆盖，发出纠正违法通知书、检察建议书12份，促进刑罚执行规范化。

精准开展民行检察监督。全面加强民事检察监督，构建多元化监督格局，民事检察案件同比上升69%。持续加大虚假诉讼监督力度，对捏造事实提起民事诉讼骗取法院判决的案件，依法发出再审检察建议，维护司法秩序。建立农民工讨薪案件协作配合机制，帮助追索劳动报酬等49万元。做实行政检察监督，办理行政检察案件11件，推进案结事了政和。开展行政非诉执行监督，督促拆除违法建设等6000余平方米，促进行政争议实质性化解。办理的一起行政检察监督案获评全省检察机关优秀案例。

稳妥推进公益诉讼检察。汇聚公益保护合力，与区纪委监委等21个部门建立联席会议制度、九项协作机制，共同维护社会公共利益。聚焦民生关切，着力解决群众“急难愁盼”问题，针对“飞线充电”、道路“钉子阵”等安全隐患，督促整改483处，达到办理一案、治理一片的良好效果。提起辖区首例侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼，获法院判决支持。紧盯“舌尖上的安全”，督促查处违法违规餐饮网店、销售槟榔商户等64家。关注“头顶上的安全”，办理的全省首例“高空抛物”案获评福建省检察机关典型案例、厦门市首届依法治理十佳典型示范案例。

四、践行司法为民，守护人民群众美好生活

更加自觉主动接受外部监督。认真落实区人大及其常委会的决议和要求，及时报告检察工作重要部署、重要事项，专项报告公益诉讼检察工作。落实全过程人民民主，代表、委员参与检察工作40余人次，主动邀请人民监督员监督办案19件，广泛邀请社会各界人士100余人次参与听证32场，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。深化检务公开，定期向社会发布业务数据，常态化开展检察开放日等主题活动。依法公开法律文书641件、案件程序性信息801条，发布原创检察微信、微博230条，被市级以上媒体采用或转发65篇次。

深度融合检察工作社会治理。践行新时代“枫桥经验”，提炼检察工作“1234”工作法，提升基层社会治理法治化水平。落实最高检七号、八号检察建议，建立“执法+专家+检察官”协同工作模式，聘请11名行政机关专业人员为首批特邀检察官助理，融智助推诉源治理。探索检网融合，开展类案分析研判，发出社会治理类检察建议13份，实现治罪与治理并重。开展刑事和解25件，以“和为贵”的传统美德促进社会和谐。常态化开展国家宪法日、“民法典进乡村”等法治宣传活动30余场，增强群众尊法学法守法用法意识。

倾情守护未成年人健康成长。完善集中统一办理未成年人检察业务，实现“四大检察”全覆盖。推动公安机关建立一站式取证保护中心。坚持零容忍，依法严惩侵害未成年人犯罪12人。最大限度挽救涉罪未成年人，不批捕率居全市第一，不起诉率超70%。首创“一书一令一课堂”教育矫正模式及检察官作为儿童观护员出庭机制。以“幼吾幼以及人之幼”的情怀，联合区妇联等单位共同推进特殊家庭修复行动项目，设立家庭教育指导站，开设家庭教育特别课堂，促进依法带娃。率先实现辖区内36所中小学检察官担任法治副校长全覆盖全履职。常态化开展法治进校园活动30余场，受教学生1.5万余人，为未成年人撑起法治蓝天。

五、全面从严管党治检，一体抓实过硬检察队伍建设

持续强化党的政治建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢检察人员政治忠诚。抓实党建与业务融合，深化“一支部一品牌”创建，打造“一堂一课一角一会”党建阵地，常态化长效化开展党史学习教育，以更强党建引领更高质量检察履职。加强党风廉政建设，严格落实“中央八项规定”精神、防止干预司法“三个规定”，持续狠抓新时代政法干警“十个严禁”，强化监督执纪问责，巩固深化政法队伍教育整顿成果。

务实提升科学管理水平。重视过程导向，向科学管理要检察生产力、战斗力。加强“案”的管理，压减非必要办案环节，持续降低“案-件比”，不断提升办案质效。大数据赋能，建设与公安机关、社矫中心的案件线上会商系统。创新业务数据分析研判，相关做法被最高检采用。深化“人”的管理，落实“两书”制度，推进“全员、全面、全时”考核，加大干部选拔任用、交流轮岗力度，以干部动态管理激发队伍活力，促进自觉、创新履职尽责。

凝心铸魂夯实基层基础。落实最高检“基层建设深化年”活动，凝心聚力、守正创新，围绕提升司法办案能力的核心目标，以“求极致”的理念自我加压，强化教育培训，增强专业素能。加大青年干警培养力度，争创全国巾帼文明岗、省级青年文明号，支持区“海青优才行动”，成立检委会青年办事专班，助力成长成才。积极传播法治正能量，用群众语言讲好检察故事，树立检察机关良好形象，提高执法工作满意率。

各位代表，2022年检察工作的发展进步，是区委和上级检察院坚强领导，人大及其常委会有力监督，政协民主监督，政府大力支持，社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表区检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们认识到工作中还存在一些不足：

一是对标海沧全方位高质量发展超越的要求，检察工作创新发展、服务保障举措还需持续走深做实；二是“四大检察”发展不够协调，检察大数据、信息化科技手段应用有待进一步增强；三是队伍能力与新形势、新要求相比仍存在差距，还需进一步提升。对此，我们要采取切实有效措施，认真加以解决。

2023年主要工作安排

2023年，区检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，在区委和上级检察院坚强领导下，聚焦高质量发展主题，围绕区委中心工作，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行。

一是主动对标新要求新部署，以党的二十大精神统一思想指引行动。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，学深悟透党的二十大精神要义。坚持知行合一，切实担负起党和人民赋予检察机关的更重责任，深入谋划新时代基层检察工作的思路、方法和路径，把党中央决策部署不折不扣落到检察工作全过程各环节。

二是能动履行法律监督职能，以法治之力服务保障经济社会高质量发展。坚持敢于监督、善于监督，完善侦查监督与协作配合办公室、民事行政检察精准监督等工作机制，落实公益诉讼监督，推进“四大检察”融合发展。围绕中心任务，持续抓实服务保障法治营商环境、生态文明建设，优化涉台检察工作，办好未成年人司法保护、群众来信“件件有回复”、司法救助等检察为民实事，常态化推进扫黑除恶斗争，助力深化反腐败斗争，为更高水平平安海沧建设发挥更大作用。

三是深化全面从严管党治检，锻造堪当时代重任的高素质检察队伍。始终坚持党对检察工作的绝对领导，全面加强党的建设，严格落实司法责任制，持续抓实检察人员考核，不断深化纪律作风建设，一体提升检察队伍思想素质和业务素质，推动政治建设、业务建设、职业道德建设全面高质量发展，打造忠诚干净担当的过硬检察队伍。

各位代表，新时代新征程，我院将在区委和上级检察院的正确领导下，主动接受人大、政协和社会各界监督，认真落实本次大会决议，埋头苦干、奋勇前进，创先争优、走在前列,为海沧全方位高质量发展超越，在更高起点上建设高素质高颜值国际一流湾区作出新的检察贡献！