厦门市海沧区人民检察院工作报告
——2019年1月4日在区第十二届人民代表大会
第三次会议上（讨论稿）
区人民检察院检察长 陈子龙
各位代表：
我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出宝贵意见。
2018年主要工作
2018年，我院在区委和上级检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、政协及社会各界的关心、支持下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持以人民为中心，紧紧围绕全区工作大局，全面履行法律监督职能，各项检察工作取得新进展。
一、 强化责任担当，全力服务保障经济社会发展大局
扎实推进扫黑除恶专项斗争。坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。切实提高政治站位，充分发挥检察职能，依法深挖排查，梳理出相关线索13条1，均依法处理。将扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”，精准打击黑恶势力犯罪。提前介入涉黑涉恶、“套路贷”案件，快捕快诉涉恶案件嫌疑人12人，均获有罪判决，实现批捕率100%、起诉率100%、有罪判决率100%。主动加强与区纪委监委、法院、公安分局等单位的沟通协作，依法办理黑社会性质组织“保护伞”案件2件，依法惩处垄断工程领域地材供应的涉恶案件嫌疑人9人，有效提升扫黑除恶专项斗争的威慑力，切实挤压黑恶势力生存空间，净化社会风气。
助力打造国际一流营商环境。主动融入海沧建设高素质高颜值的国际一流海湾城区工作部署，营造和谐稳定的社会环境。加大经济犯罪打击力度，防范化解经济金融风险，办理全省首起涉台涉众型非法吸收公众存款罪“百立宝”案件，涉案金额高达15亿余元。注重延伸检察职能，平等保护各类市场主体合法权益，依法保障和促进非公经济健康发展。坚决贯彻中央、省、市出台的系列惠台政策措施，积极参与福建涉台检察展示平台建设工作。立足区位优势，依托涉台检察特色品牌，根据台商台企法律需要，举办环保、酒驾等各类专题法律讲座及法制宣讲，着力提高检察服务保障质效。
积极参与社会治安综合治理。发挥检察建议在社会治理中的作用，制发各类检察建议21份。扎实做好检察环节保安全、护稳定工作，依法开展涉法涉诉信访矛盾摸排和化解，妥善办结来信来访84件。将国家司法救助工作融入精准扶贫工程，联合区相关单位对三名申请救助人发放涉法涉诉救助资金20余万元。控申接待窗口第四次蝉联“全省文明接待室”称号。加强未成年人司法保护，对五名涉罪未成年人进行心理帮教疏导。联合区有关部门开展“宪法宣传·法治进校园”巡讲等一系列未成年人法治教育活动，受众近万人，有效增强未成年人自我保护意识。
二、聚焦主责主业，切实营造公平正义的法治环境
强化刑事诉讼活动监督。回应社会关切焦点，加强两法衔接共享平台日常巡查力度，立案监督全市今年来首例“两个专项监督活动”2案件。加大对刑事立案、侦查活动、审判活动监督，对侦查活动违法行为提出纠正意见3次，追加逮捕2人，追加起诉10人，纠正遗漏罪行5件，改变案件定性11件，依法提起刑事抗诉2件，检察长亲自列席法院审判委员会会议。李某故意伤害案件获评全省侦查活动监督精品案件，吴某帮助犯罪分子逃避处罚案等两起案件获评厦门市检察机关法律监督十佳案件。
强化民行生态检察监督。提升民事行政生效判决、裁定、诉讼程序违法及执行活动的监督效果，检察建议采纳率100%，本院办理的一起民间借贷纠纷提请抗诉案被评为全省检察机关基层检察院民事行政诉讼监督优秀案件。坚持监督与息诉并重，对不符合监督条件的案件，耐心做好当事人的服判息诉工作，坚决维护法律权威。依法对行政机关执法进行监督，督促拆除违法建筑及恢复被硬化土地，收回非法占用的国有储备用地、集体用地共计1.7万余平方米，有效保护土地资源。立足海沧首批国家生态文明建设示范区成果，打好污染防治攻坚战，积极开展生态检察工作，与区河长办签订《关于发挥检察监督职能推进河长制工作的意见》，建立常态化工作联系机制，推动水质持续改善。
强化刑事执行工作监督。加强社区矫正检察工作力度，深入开展日常监督检查，发出纠正违法通知书4份，切实防止脱漏管现象发生。全力开展专项检察工作，积极拓宽监督渠道。通过开展判实刑未交付执行专项检察，排查出9名未交付执行罪犯，已督促相关部门依法收监。进一步加大羁押必要性审查力度，共立案28件，发出建议23份，采纳16件，切实维护在押人员合法权益。
三、 深化改革创新，不断提升司法权威和司法公信
做细做实司法责任制。坚决贯彻党中央决策部署，落实司法责任制。入额检察官全部配置到业务一线岗位，严格做到入额必办案，入额必担责。发挥入额院领导办案的示范引领作用，分管副检察长出庭支持我区首例恶势力犯罪案件公诉。一年来，院领导直接办理各类案件166件。完善办案流程监控、案件质量评查、业绩考核等配套制度，有效提升办案质量。
纵深推进诉讼制度改革。稳步开展公益诉讼工作，成立公益诉讼专业化办案组，推动建立内部协作体系和外部协同机制。探索第三方参与诉讼制度改革，建立健全律师等第三方参与息诉化解和案件公开审查工作。积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，办理认罪认罚案件249件259人。强化审前主导和证据审查，提前介入重大案件7件，参加庭前会议4次。构建新型检律关系，依法保障律师职业权利，听取律师意见243次，提供电子卷宗269份。
持续推动智慧检务建设。正式启用远程提讯系统，有效节约办案成本，切实提高办案效率。全面开展电子换押，实现办案单位间换押工作及时衔接。开展档案数字化、研发定制全市检察机关首个掌上办公系统“智慧海检”APP，实现工作汇报、公文审批、效能管理、教育学习等功能一体化，切实提升办公管理高效性、安全性，促进网络信息技术与检察工作深度融合。
四、坚持从严治检，努力打造高素质专业化队伍
推进思想政治建设。压实思想政治工作责任，强化落实“一岗双责”，加强干警思想管理，推进思想政治工作与各项业务工作的深度融合。扎实开展“不忘初心、牢记使命”、“勇当排头兵机关做表率”等主题教育活动，推动持续兴起“大学习”热潮。加强思想动态分析，落实谈心谈话制度，分层分类、深入细致做好思想政治工作。树立大数据思维和新媒体意识，积极打造思想工作新载体新平台，增强思想政治工作的时代性和感召力。全面加强党风廉政建设，坚持挺纪在前，坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。全力配合省委巡视、市检察院巡察工作，切实做到边巡边改、立行立改。
重视意识形态工作。不断强化检察意识形态工作，扎实推进意识形态阵地建设，规范检察网络媒体、检察政治理论、检察文化等阵地管理。认真贯彻落实《海沧区党委（党组、党工委）意识形态工作责任制考核实施办法（试行）》，牢牢把握正确的政治方向，严格落实各项工作制度，健全完善审批制度、网络舆情工作机制，确保阵地清朗。
锻造优质检察队伍。组织全院干警学习贯彻修改后的人民检察院组织法和刑事诉讼法，将学习与实践结合起来，严格规范行使检察权。积极培养多层次检察业务人才，组织干警在实战实训中提升专业素能，开展各类培训1321人次。完善检察委员会集体扩大学习制度，邀请业务专家授课，安排检察官列席检察委员会审议案件22人次，进一步提升干警检察理论水平和实务水平，2名干警在省市业务竞赛中获奖。大力推进文化育检，以党建促队建，在新时代展现新风貌，获评全市先进基层检察院，连续6届荣膺省级文明单位称号。
五、自觉接受监督，持续构建开放透明的司法环境
主动接受人大和社会各界监督。认真贯彻执行人大各项决议，及时向人大及其常委会报告全面工作、重要部署和重要事项，向人大常委会专题报告了未成年人检察工作。完善代表委员联络工作机制，邀请人大代表、政协委员、检察联络员等参加检察开放日、案件公开审查等活动。
大力推进阳光检务、司法公开。深化检务公开，依法公开法律文书511份，公开案件信息791条。及时回应社会关切，运用各类新闻媒介发布检察声音，提升检察工作透明度、公开度。海沧检察新浪微博稳居全省检察官方微博第一梯队，进入全国检察微博百强行列。“两微五端”3影响力辐射范围不断扩大，质效稳步提升。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，是区委和上级检察院正确领导、人大有力监督的结果，是区政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到当前检察工作还存在一些问题和不足：一是服务大局的前瞻性、精准度有待进一步提高；二是司法体制改革的配套措施有待进一步深化优化；三是队伍综合素能与新时代要求还有诸多不适应，人才梯队有待进一步健全。对此，我们将高度重视、紧盯不放，积极争取各方支持，认真加以解决。
2019年工作展望
2019年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，紧紧围绕区委和上级检察院的工作部署，聚焦主责、聚力主业，全面履行检察职能，在新时代展现新担当新作为，为海沧建设高素质高颜值的国际一流海湾城区营造良好法治环境。
一是深入学习贯彻党的十九大精神，在服务发展大局上有新作为。坚持把党的政治建设摆在首位，紧紧围绕人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求，围绕“五个一流”建设，依法打击影响社会大局稳定和人民群众安全感的犯罪案件，进一步创新服务手段，提升服务能级，确保检察保障的精准度和有效性，提供更加优质、及时的法治产品、检察产品，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二是重点突出法律监督主责主业，在促进公平正义上有新成效。着力在突出监督重点、拓宽监督渠道、规范监督程序、彰显监督效果等方面有更大作为。加强与其他部门的协作配合，完善深挖彻查机制，“破网打伞”推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。重点关注执法不严、司法不公等突出问题，深入聚焦民事行政检察、公益诉讼等民生检察工作，深入贯彻落实修改后人民检察院组织法和刑事诉讼法，严守法律底线，规范权力行使，全力维护法制统一、尊严和权威。
三是持续推进司法体制综合配套改革，在提升司法质效上有新突破。切实肩负起多重改革任务叠加的历史使命，加强探索实践，确保改革有力有序推进。持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，在更高层次上实现惩治犯罪和保障人权统一。加快推进检察信息化建设，实现大数据、人工智能在检察工作中的深度运用，着力打造“智慧检察院”。
四是切实加强过硬检察队伍建设，在夯实发展根基上有新进步。持续强化纪律作风建设、检察文化品牌建设，营造队伍发展良好环境。重点加强思想政治建设，全面落实从严治党、从严治检要求。切实加强组织建设，结合内设机构改革，优化干部队伍结构，建立科学合理的干部梯队，着力培养先进典型和领军人才。
各位代表，我院将在区委和上级检察院的正确领导下，主动接受人大和社会各界监督，认真贯彻本次大会决议，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，不忘初心，继续前进，为海沧建设高素质高颜值国际一流海湾城区作出新贡献!
附件：
有关用语说明
1、工作报告中数据统计期限自2017年12月26日至2018年11月25日。
2、两个专项活动：指“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”。
3、两微五端：指政务微信、政务微博、头条号、企鹅号、一点号、网易号和澎湃问政。
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